“2014民生访谈·对话市绿化市容局局长陆月星” 直播回顾 ( 2014-04-18 )

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直播时间2014-04-18 09:00

 
[主持人海滨]  各位早上好,欢迎收听直通990。我是海滨。 [09:06:42]
 
[主持人雪瑾]  我是雪瑾。 [09:06:54]
 
[主持人海滨]  今天我们依然是2014年上海《民生访谈》,今天是倒数第二家,明天是经信委。 [09:07:03]
 
[主持人雪瑾]  大家可以通过微博、微信关注我们的节目。首先介绍一下,今天的嘉宾是上海市绿化和市容管理局局长陆月星,您好。 [09:07:12]
 
[陆月星]  各位听众好。 [09:07:21]
 
[主持人海滨]  我看到短信平台上市容管理,想到城管,马上就有人提这个。今年我们看了三份报告稍微有一些惊讶,会发现绿化市容管理局其实还要强调一下包含的还是非常多的,您这边是四大块工作是吗? [09:08:58]
 
[陆月星]  对,有三块牌子:上海市绿化和市容管理局、上海市林业局、上海市城管执法局。 [09:09:09]
 
[主持人海滨]  都是您分管的工作。我想三份报告一出来以后,我们有可能听到未曾关注到的新闻点。今天我们的第一份报告—媒体观察报告,是由解放日报副总编董强带来的。 [09:09:18]
 
[媒体观察报告]  陆月星局长,你好!我是解放日报副总编董强。根据媒体近期对绿化市容局的关注热点,我将其归纳整理之后向您作此报告。
    绿化市容局涉及的工作非常多,包括绿化、市容、城管执法、环卫、林业等等几大板块内容的管理服务工作,管理内容多而杂。可以说,走在上海街头,凡是市民眼睛看得到的,大多与你们工作有关的。我们今天想重点听听:上海今年如何建设市民眼中的“绿”。
    市委、市政府高度重视生态文明建设。强调良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。那么今年,我们绿化市容局在建设“美丽上海、幸福上海”方面,有哪些重点工作?这些工作的难点又在哪里?
    说到难点,对上海这样一座城市来说,很多人都会意识到发展绿化与土地资源紧张这一对矛盾。尤其是中心城区,人口密度高,受制于土地资源瓶颈限制,发展绿化难度是越来越大。
    作为媒体,我们曾经多次报道过:立体绿化作为充分利用城市空间提升城市绿量的重要途径。去年,立体绿化发展目标首次列入市政府重点工作,全年完成33万平方米的立体绿化。那么今年,在推进立体绿化方面,政府有何新的规划和举措?
    很多市民也非常关心上海的公园建设。有的市民说,现在的公园,尤其是中心城区的公园,有特色、有文化含量的比较少。上海在今年的工作中,对中心城区的公园建设有什么考虑?如何利用有限的资源打造出特色公园,提升中心城区公园的文化含量?
    今年3月12日植树节的时候,陆局长曾经向媒体表示:上海已完成郊野公园规划布局,将推动5个郊野公园试点一期工程启动建设。下一阶段,上海将完善提升30条林荫道,新建储备30条林荫道。这两项工作引起了市民很大的兴趣。能否在今天的节目中给大家透露些更详细的情况和设想?
    以上是针对上海市绿化市容局的媒体观察报告,希望得到陆局长的回应和解答。谢谢!
 [09:09:48]
 
[主持人海滨]  听到了? [09:14:59]
 
[陆月星]  谢谢董强和媒体对绿化市容局工作的关注。今天提了一连串的问题,我想这些问题都是上海市民普遍关心的,也是需要我们着力解决的问题。 [09:15:14]
 
[主持人海滨]  说到难点,发展绿化和土地资源矛盾这个问题? [09:15:35]
 
[陆月星]  因为上海市域面积比较小,从城市规划以及执行情况来看,现在上海建设用地比例占了48%,耕地占了30%,再加上河流、宅基地、基础设施,绿化和林业的空间就相对比较有限了,特别是中心城区建筑容量大、绿化建设的难度也相对比较大。 [09:16:01]
 
[主持人海滨]  资源有限,是第一大难点。还有呢? [09:16:11]
 
[陆月星] 从上海绿化发展情况来说确实不是很均衡,绿化的品质也不是很高。特别是一些老城区,包括一些城郊结合部,整个绿化的生态效益包括景观效益都需要进一步地提升。而且在绿化养护管理当中,确实也有一些毁绿现象的出现。林业一方面在增长,一方面受经济因素等影响,经济果林还出现下降的趋势。 [09:16:42]
 
[主持人海滨]  您提出了一定程度的自我批评,在绿化发展当中不均衡有规划方面的问题,也有治理方面的问题。 [09:16:55]
 
[陆月星]  是由多种原因造成的。 [09:17:06]
 
[主持人海滨]  除此之外难点上还有吗? [09:17:16]
 
[陆月星] 我想,这 需要社会各方面的关心支持,也希望广大的市民能够进一步爱绿、护绿,共同促进上海绿化的发展。 [09:17:27]
 
[主持人海滨]  刚才报告当中有一个词强调“良好的生态环境是最公平的公共产品”。这个“公共产品”不知道怎么理解?是每个个体都应该公平享受环境的权益,乃至公正承担环境的责任,是不是您强调的生态文明意识参差不齐的情况。 [09:17:47]
 
[陆月星] 是的。中央领导提出,“良好生态环境是最公平的公共产品”。我想,这首先要求政府在规划建设的时候,能够做到使整个绿化布局,包括公园布局能够均衡化,使上海市民都能享受到这样的公共产品、公共空间、公共环境的权益。比如说上海前些年在中心城区规划建设的时候,我们也强调每个市民出门500米都能够享受到一个3000平方米以上的公共绿地。通过这些年的规划建设,上海中心城区基本上做到了这个要求。 [09:18:04]
 
[主持人海滨]  刚才还提到了立体绿化,这是今年新的三年计划吗? [09:18:13]
 
[陆月星] 对,立体绿化也是我们下一步工作的重点。刚才说到上海空间资源有限,特别是地面要种植绿化的空间制约很大,所以我们就要向立体空间发展。我们说的立体绿化包括屋顶绿化、墙体绿化、阳台绿化,还有一些市政设施、高架立柱绿化、檐口绿化等等。我们通过调查以后,发现这方面的空间资源非常大。我们做过一个初步的调查,上海中心城的屋顶绿化,从技术层面来说,可以绿化的空间是2000万平方。应该说空间资源为绿化的发展提供了重要基础。  [09:18:33]
 
[主持人海滨]  今年40万平方米的新增目标主要集中在哪些区域? [09:18:43]
 
[陆月星] 主要在建成区,特别是中心城区。我们做了“新三年”的规划,在2014-2016年建设总量100万平方,我们跟各区进行了规划考虑,今年可以落地40万平方。目前这个目标和要求已经分解到各区。 [09:18:55]
 
[主持人海滨]  公园方面的考虑呢? [09:22:07]
 
[主持人雪瑾]  我看到短信平台上也有人问了,感觉城市里面的公园挺多,但有特色的印象不是很深刻,未来这方面有没有一些计划? [09:22:16]
 
[陆月星] 公园是公共绿化建设和管理的重点,我们讲现在要打造美丽上海,打造幸福上海,首先是要把公园建设好、管理好,让市民有一个非常好的去处,有一个享受的公共环境。从公园的建设管理来说,我们上海现在公园总数是158座,包括市直属的上海辰山植物园、上海植物园、上海动物园、共青森林公园、古猗园、滨江森林公园,还包括各个区、企业建的公园152座。这些年公园数量增长还是比较快的,关键在管理上、在提升文化品质方面还需要做很多的工作。首先我们要在“花”上做文章,我们觉得打造美丽上海,鲜花是最美的使者。 [09:22:58]
 
[主持人海滨]  前几天读报读过,今年上海有18个花节,是吗? [09:23:08]
 
[陆月星] 会远远超出18个花节,因为在公园里面布置鲜花、举办花展不仅是改善公园的园艺水平,同时对让市民去享受、去观赏也是非常有益的,也得到老百姓的欢迎。从现在举办的花节来说,可以做到各个公园都有花展。包括现在推出的上海植物园的上海花展、辰山植物园的国际兰展、顾村樱花节,影响都非常大。还有滨江森林公园的杜鹃花展。各个公园是非常热闹的。  [09:23:39]
 
[主持人海滨]  似乎从公园的角度来说,已经从硬件投入转向了软件的品牌标识建设,有这样的转变概念。 [09:24:34]
 
[陆月星] 从公园的建设来说,刚才提到要重视公园的文化建设,提升公园的文化含量,所以一方面要通过一些文化活动的举办来提升公园的文化含量、文化的水平。除了花展还有其他的活动,比如说古猗园的迎春灯会、辰山植物园的草地音乐会、滨江森林公园的森林狂欢节,还有社区的文化活动、体育活动都在公园或者公共绿地中举行。这是很重要的一个方面。  [09:24:52]
 
[陆月星]  同时,您也提到公园要有自身的特有文化体系,一进到公园就知道公园的文化氛围和气息,要有公园的文化形象设计。像大家比较熟悉的迪士尼乐园,整个文化的形象设计就比较完善,无论是建筑风格的设计还有其他配套设施、标识、标牌都形成比较有特色的、完整的系统。现在每个公园里都要打造具有自身特色的文化标识系统。 [09:24:59]
 
[主持人海滨]  大家更关心郊野公园,现在建设情况怎么样? [09:25:08]
 
[陆月星] 应该说方方面面很关注郊野公园建设。上海也是依据基本生态网络规划,也结合美丽乡村建设,我们在整个市郊一共规划了21个郊野公园。将来也会为上海市民的休闲提供很好的场所。 [09:25:17]
 
[主持人海滨]  郊野公园时间表有了吗? [09:25:28]
 
[陆月星] 总体规划是有21个,前期启动的有5个。这5个公园的建设工作已经全面展开,包括规划设计、土地整理等,都以区为主,各个部门在积极联动。因为规划尺度都比较大,郊野的公园是开放式的,不像原来是封闭式的。现在先期规划的5个郊野公园,总共是105平方公里。平均每个郊野公园要实施20个平方公里,我们划定分期规划建设的步骤。先期都可以规划建设5个平方公里多一些。从现在推进的进度来说,可能到2016年,5个先期建设的郊野公园都可以陆续开放。 [09:25:38]
 
[主持人雪瑾]  有听众在问我们挺期待郊野公园的,一旦郊野公园开放之后,相应的公共交通配套设施包括公园的服务设施能不能相应的跟上? [09:25:46]
 
[陆月星] 我们也关注了这个问题,专门编制了郊野公园建设的设计导则,重点在郊野公园建设的配套设施方面,明确一些具体的要求。特别是刚才谈到的停车、游客服务,包括餐饮,到了一个休闲场所市民必备的配套服务要能够跟上。所以在建设过程当中都作为必备的建设要求在执行。 [09:25:54]
 
[主持人海滨]  每个市民都有对环境建设参与的动力,我们想如果真的从刚才谈到的良好的生态环境是最公平的公共产品的角度来说,原来是重视资金投入,现在更要重视社会的公平享受。我想,有没有可能改变目前的公众事后参与的概念? [09:29:54]
 
[陆月星] 从公共产品的供给来讲,我想首先是政府责任,包括必要的资金投入。确实在建设过程当中,我们需要吸收更多的民意和民智,在下一步工作推进当中,从规划前期怎么听取广大市民的意见,建设过程当中特别是运营以后,让广大市民更多的参与。一方面监督政府的管理,同时一起参与以后共同解决运行当中碰到的一些问题、一些难点。 [09:30:08]
 
[主持人海滨]  毕竟绿化资源也要体现公平分配,为什么在这里增加,不在那里增加。弱势群体和强势群体,弱势群体一定会想我的绿化资源合理分配会不会受到侵害。我希望能够通过和政府的互动得到一部分的解决? [09:30:26]
 
[陆月星] 我们觉得两个方面的因素都要考虑,一方面绿化建设本身要有一个系统性。从上海整个市域来说要打造比较完善的生态系统。现在谈到的环、廊、园、林、楔,特别是生态走廊的建设,要考虑到生态系统的完整性和生态功能的发挥。同时,也要考虑均衡性。作为公共产品让市民可以有均等的机会、条件来享受这些公共产品。 [09:30:51]
 
[主持人海滨]  有听众说,郊野公园建设的同时也要建设好身边的社区绿地。刚才说的林荫道,还有人问,可以在我们家门口建吗? [09:31:01]
 
[陆月星]  林荫道建设大家都很关注,我们“十二五”的时候做了规划,说“三个100”,即创建命名100条,储备提升100条,新建改建100条。从前三年的执行情况来看,已经正式命名符合条件的、标准的林荫道是111条,下一步还在推进这方面的工作。 [09:31:28]
 
[陆月星]  有一个规划布局的问题,因为林荫道形成有一个长的历史过程,一方面对既有的道路有一个提升改造,使它符合林荫道的要求。同时在规划的时候要考虑的布局问题,凡是有条件建设林荫道的区域,都要按照林荫道的建设标准要求来实施。 [09:31:37]
 
[主持人海滨]  有听众说,从规划的角度来说,为什么在淮海路建林荫道,为什么不在我们家门口建,可能有历史的原因。还有人问,不要老建梧桐道,能建樱花道吗? [09:31:52]
 
[主持人雪瑾]  怎么选择林荫道的品种呢? [09:32:05]
 
[陆月星] 这个话题大家也很关注,这些年也在进一步的考虑。原来上海的林荫道品种比较单一,大家可能比较常见到的是梧桐、香樟等等。这些年我们在规划建设时也在不断地丰富品种,包括引进新品种,在经过驯化以后在上海种植。 [09:32:15]
 
[主持人海滨]  现在的单一品种是什么原因?是不适合种植吗? [09:32:30]
 
[陆月星] 有几个原因,一个是强调林荫道树种选择的时候最好是适合本土生长的植物。同时新品种引进以后有一个驯化的过程,林荫道的建设跟一般的树木栽培不一样,要考虑生长相对快一些、树冠大一些,对品种就有一定的限制。当然林荫道的建设,除了树冠的要求,还有观赏性的要求,包括引进黄山的峦树,景观效果就非常好,特别是秋天花开了以后非常美。这些年,上海结合林荫道建设推进“春景秋色”,从景观效果来讲,这也是一个重要的因素。 [09:32:40]
 
[主持人海滨]  有没有考虑今年在上海市中心区域来两条樱花道,来两条银杏道? [09:32:50]
 
[陆月星] 这是一个好的主意,但要看实施条件,老的道路不可能整体的进行改造,新建道路的时候根据树木的立地条件,有可能的话也可以丰富一些品种,包括种植樱花。 [09:33:16]
 
[主持人雪瑾]  林荫道大家意见还挺不一样的,你说要种银杏,但有人觉得林荫道最主要是遮阳。 [09:33:30]
 
[陆月星]  林荫道的功能首先是遮荫,另外对于减缓上海这座城市的热导效应效果也是比较明显的。 [09:33:41]
 
[主持人海滨]  进入第二份报告——专家研究报告,由上海市农业科学院林木果树研究所叶正文带来的。 [09:33:53]
 
[专家研究报告]  陆月星局长你好!我是上海市农业科学院林木果树研究所叶正文。经济果林是上海绿化林业的重要组成部分,关乎上海城市生态建设和农民的“钱袋子”和市民的“果盘子”,是建设“生态上海、美丽上海、幸福上海”的直接体现。
结合近期林果行业专家研究方向和关注重点,我将其归纳整理后作此报告,重点反映四个方面的问题:果品质量安全、农民收入增长、相关扶持政策和柑橘资源稳定。
 [09:34:14]
 
[专家研究报告] 近年来,随着人们生活水平的提高,果品消费在市民日常食品消费中所占的比重越来越大。据有关部门统计,上海人均水果年消费量达到135公斤,基本达到发达国家水平。但近年来不断暴露出来一些食品安全事件,比如说柑橘大实蝇、苹果有毒套袋、染色脐橙等,向社会和政府行政部门敲响食品安全的警钟。上海果品生产以鲜食为主,质量安全重点在生产管理环节,作为林业部门,我们在保证地产果品质量安全方面都采取了哪些措施? [09:37:21]
 
[专家研究报告]  上海经济果林有“三生”功能,即生产、生态和生活。生产以果农的经济效益为中心,生态具有固碳释氧、滤尘降噪、保持水土功能,生活方面可发挥其观花、赏果、文化功能。作为政府部门对经济果林有哪些扶持政策?
柑橘是典型的经济生态兼型树种,也是上海面积最大的经济果林树种,最高峰时生产面积达到16万多亩。但是2008年以后,柑橘生产效益下降,种植面积5年时间减少了6万多亩。近两年,林业主管部门通过开辟公园直销通道、建立“崇明蜜桔”品牌联盟、扩大产品宣传等措施,做了大量工作帮助农民解决 “卖橘难”问题,效果不错。那么政府和主管部门今后在保持柑橘面积稳定方面有哪些考虑?
 [09:38:46]
 
[专家研究报告]  以上是针对上海市绿化市容局的专家研究报告,希望得到陆局长的回应和解答。谢谢。 [09:39:02]
 
[主持人海滨]  我们报告一边在播,网友的报告也在上。我念几条,城市绿化不在于树木品种多,而在于有造型,不要太杂太乱,要有舒适感。还有0341,上海林荫道最好的是岳阳路。建设林荫道要注意适合上海的,不光是好看,种不适合的热带植物非常麻烦。四种颜色的树木在马路边上就美了。峦树道在昌平路很漂亮。银杏道在上海是很多的。 [09:41:58]
 
[陆月星] 非常感谢网友发表了很多很好的意见。其中有一条我要纠正一下,总的来说植物的品种要多样化,从整个生态建设来说倡导生态多样化,包括植物的多样化,这有利于改善生态系统的功能。当然多样化还是强调以本土植物为主,也要引进通过驯化的植物在上海的栽培,这在专业方面还要进行多研究。 [09:42:09]
 
[陆月星]  听了叶正文老师的报告,很专业,他是专家提的问题可以说是切中要害。对他提的问题,我简要做一些回应。比如说谈到本地果品生产当中质量安全方面的问题,想了解政府采取的措施。 [09:42:16]
 
[主持人海滨]  总体安全质量怎么样? [09:42:29]
 
[陆月星] 应该说是可控的。这些年上海对于经济果林的产业发展是给予高度重视的,市委、市政府也采取了一些措施,通过积极引导,优化经济果林的品种结构和产业布局,现在已经形成一区一品的发展格局。比如说嘉定葡萄、金山蟠桃、南汇水蜜桃、崇明柑橘,还有松江的水晶梨、奉贤的蜜梨和黄桃、青浦的枇杷,都作为特殊果品,在上海市民当中形成了知名度,也成为当地经济社会发展的一张名片。 [09:43:18]
 
[主持人海滨]  如果不考虑口感的话,从质量的角度来说,您说的可控怎么理解? [09:43:29]
 
[陆月星] 从这些年在产品安全控制方面,我们主要是做了两方面的工作。第一方面是推行“双增双减”。所谓的“双增双减”就是减少经济果林生产当中化学肥料和化学农药的投入,增加使用有机肥和高效低毒低残留的农药。这个项目从2004年就已经开始实施,到2010年全市已经全覆盖,市区两级财政每年都要投入近亿元资金对果农购买使用有机肥、高效低毒低残留农药等实施补贴。 [09:43:38]
 
[主持人海滨] 农业对于上海经济的贡献应该说是很小的一部分,谈到林业,应该说是更小的一部分,我不是很了解这个专家关注这一点的目的是什么?它不可能成为未来上海的支柱产业。换句话说,经济果林对于上海的意义在哪里呢? [09:43:47]
 
[陆月星]  从林业的角度来说,至少是具备两个方面的意义。一个是生态林业,从生态系统建设来说,特别是郊区的生态系统建设来说,这些年主要通过植树造林,形成很多人工森林,这对改善上海的生态环境起着非常大的影响。 [09:43:55]
 
[陆月星]  第二,它是一个民生林业。主要跟农民创收致富直接相关的,经济果林具备了这两种功能。虽然在上海占比不是很大,但经济果树林对两个方面的意义非常重要。 [09:44:02]
 
[主持人海滨]  前几年说崇明卖柑橘难的问题。 [09:44:09]
 
[主持人雪瑾]  农民没有办法保本的时候,对于农民有什么样的支持政策,在产销对接上有没有相应的措施呢? [09:44:16]
 
[主持人海滨]  现在崇明柑橘好卖吗? [09:44:27]
 
[陆月星] 崇明柑橘的销售起起落落,曾经很辉煌,种植面积很大,销售量也很大。但有一段时间受到各种因素和自身品质的影响也出现了难卖的问题。近几年我们高度重视这个问题,采取了一些支持、扶持的办法。首先是依托这个行业的优势,因为我们是林业绿化一体的,所以在崇明柑橘销售方面,前两年我们打通了公园直销渠道,在公园里为柑橘的销售提供服务,也引起了轰动,排了千米长队。后来我们觉得不是长久之计,和当地政府商量,通过建立自身区域农产品销售网络,包括在市里面的专卖店形成了比较稳定的销售渠道。这两年来看,销售问题不是很大了。 [09:44:36]
 
[主持人海滨]  上海的农产品果类食品销售应该很好吧? [09:44:45]
 
[陆月星]  对,人口集聚,消费量大,对水果需求也很旺,所以我们上海这些水果产品只要达到一定的品质标准,包括安全方面的要求,上海市民还是非常欢迎的。刚才谈到的,一区一品就形成了特色品牌的水果产品。应该说,在销售的时候,出现了供不应求的状态。虽然价格比较高,但是品质好,安全方面有保障,所以销售还是非常畅的。 [09:44:52]
 
[主持人海滨]  包括前面说到的生态价值,包括农民的增收,包括丰富市民的果盘子等等,值得关注。接下来进入市民体验报告,还会接触到方方面面的小问题,还是困扰着我们的生活。我们来听一下。 [09:45:00]
 
[市民体验报告]  陆月星局长,你好,我是《直通990》政务观察员小夏。以下内容为《直通990》日常工作中所接触的市民案例,我将其归纳整理之后作此报告。
    纵观所有与市绿化和市容管理局相关的案例之中,我想就市民反映的三个侧重点做个反应:绿化进家庭如何开展、小区停车难改建绿地为停车位是否合理、林荫道的建设。
 [09:45:11]
 
[市民体验报告]  雾霾对大家的影响相信每个人都深有感触,城市面临着越来越严重的环境危机,改善环境建设美丽上海不仅是社会的责任,每一位居民都应该参与到绿化进家庭的活动中来。有位郭先生有这样的疑问:他讲居民家庭种植花草、蔬果仅仅是几盆的数量,对于整体的环境和空气质量有多大的益处?这一点直接影响到公众参与绿化进家庭活动的积极程性。绿化进家庭如何来吸引居民参与,如何提高居民的绿化意识? [09:45:19]
 
[市民体验报告]  目前停车难已经成为很多城市面临的难题,怎么解决停车难,有听众讲老小区为了开辟新的车位甚至把绿地改建成了停车位,导致小区的绿地缩减。刘女士曾经来电反映自家小区车辆拥挤占用了狭窄的道路,为了疏通小区的安全道路,也就占用了两边的绿化带,刘女士对此非常困惑。同样也有听众反映所在小区为了拓宽道路把绿化带转移为墙面绿化。绿化带改建停车位是否允许?需要履行哪些手续?小区绿地面积建设有没有规定的标准,不得少于多少?对于“移绿”,本是平面的绿地面积,移动到墙面种植,是否会影响到小区绿化的整体建设规范? [09:45:26]
 
[市民体验报告]  说到美丽上海的建设不得不提林荫道的建设,林荫道是道路景观,是城市绿化风景式的展现,有一定的文化底蕴。有些爱好摄影的听众反映经常在林荫道拍一些展示上海道路风格的照片供大家欣赏。听众想知道目前上海林荫道建设需要满足什么条件?林荫道是因地因时因色彩而定,在树木品种选择方面将来是否更丰富?林荫道的建设如何能够体现上海文化主题和特色,形成一定植物文化氛围?以上是市绿化和市容管理局政务市民体验报告,希望得到陆局长的回应和解答。谢谢! [09:45:33]
 
[主持人海滨] 有网民说请注意林荫道的路灯照明问题? [09:52:57]
 
[陆月星] 这没有太大的冲突,因为绿化部门在修剪的时候也注意路灯的照明,包括交通标牌遮挡的问题也会及时做一些修正。 [09:53:03]
 
[主持人海滨] 还有市民问,21个郊野公园最终可以形成一个圈吗? [09:53:11]
 
[陆月星] 这个问题提得非常好,刚才说到的郊野公园的布局和整个生态系统建设是联系起来考虑的,和生态廊道建设都是直接关联的。当然这些公园之间也有一些连接,除了基础设施、道路交通方面,将来一些有条件的公园还会搞一些生态步道。 [09:53:19]
 
[主持人海滨]  还有听众说,推广绿化工程是否普及家庭绿化的基本知识讲座等科普知识,为推广家庭阳台绿化进行普及。 [09:53:26]
 
[陆月星] 刚才小夏提的问题非常有针对性。首先她谈到家庭绿化对于整个绿化的影响。绿化确实对大气治理包括降低热导效应有着明显的作用,家庭绿化占了很小的一部分,是不是要重视。我觉得还是很有必要的。任何事情都有积少成多、聚沙成塔的过程。如果除社会面的公共绿地增加之外,家庭绿化也可以普及的话,对于城市生态环境改善的作用也会越来越明显。 [09:53:37]
 
[主持人海滨]  可能更多的是绿化的理念? [09:53:46]
 
[陆月星] 对。另外一个意义就是通过家庭绿化的普及,不仅是在阳台、窗台包括有些有条件的庭院绿化,更多的是增强了意识,普及推广了这样的理念。在绿化进家庭方面,刚才网友也谈到,这些年我们也做了一些工作。首先是把绿化理念怎么引入到家庭?现在我们也提出植树节不是一天而是拓展到365天,通过实施广泛的社会动员和宣传,倡导社会普及绿化进家庭的理念。 [09:53:59]
 
[陆月星] 刚才谈到的服务也逐步进入家庭,开展家庭养花、爱绿、护绿,包括资源循环利用,包括倡导绿化消费、绿化出行。包括技术层面,也通过办班、通过宣传的平台,在普及家庭绿化种植养植的技术。有些活动在小区里面也积极的开展,结合垃圾分类的上海绿色帐户活动,把绿化和资源循环利用有效地结合起来。 [09:54:05]
 
[主持人海滨]  我们更关注的是小区停车难和绿化之间的矛盾,这个矛盾现在看起来还是挺尖锐的,因为车越来越没地方停了? [09:54:13]
 
[陆月星] 我想要把几个问题分析清楚。“停车难”确实这些年已经越来越突出,包括小区的停车难问题。这不是绿化造成的,是因为经济条件改善了,车辆增加了,原有的停车设施不能满足停车的需求,就造成了“停车难”。从绿化建设本身来说,上海土地资源有限,上海中心城区包括我们小区的绿化不是多,而是少。或者说我们还要在原有的基础上考虑怎么增加的问题。这之间矛盾形成,没有因果联系。   [09:54:24]
 
[主持人海滨]  但两个都在增加? [09:54:31]
 
[陆月星]  同时也不回避这之间的矛盾,所谓的矛盾,大家觉得要解决停车难问题是不是对绿化做一些调整。当然也有个别的希望减少绿化。我觉得在解决矛盾的时候还要守住底线,绿化不能减少,不仅是集中绿地率,包括绿化覆盖率不能减少。 [09:54:39]
 
[主持人海滨]  从绿化和停车矛盾当中,从未来一段时间,规划的角度来说绿化局做什么样的思考? [09:54:47]
 
[陆月星] 从技术层面可以做一些必要的调整,优化小区里的绿化布局。刚才讲,除了地面绿化以外,可以向立体绿化发展。小区里有些设施能够进行立体绿化的,比如停车库等相应的配套设施,能够搞绿化的要多搞一些。然后是要实施平衡,在总量不减少的情况下,比如说小区道路进行拓展,个别区域开辟一些停车位。在技术层面可以进行一些调整。当然技术层面的调整,还要符合法定的要求。因为绿化的调整跟停车位的增加,也是涉及到居民利益的调节问题。   [09:54:58]
 
[陆月星]  我刚才说绿化是每个人都享受的,但停车位不是每个人都享受的。我们在满足大多数人利益情况下做这个事情。根据有关的规定,在小区里面做绿化的布局调整,还是要赢得大多数居民的同意。从运作程序来说至少是2/3以上的居民同意调整,我们和房管部门一起协同推进这件事的解决。 [09:55:03]
 
[主持人海滨]  大多数居民同意是不是作为绿化市容管理局在处理小区绿化矛盾重要遵循的原则? [09:55:16]
 
[陆月星]  对。这是必备的原则。 [09:55:23]
 
[主持人雪瑾]  在我们节目当中有一些市民,他们也有爱绿的理念,但当绿化实实在在影响他们的生活,比如阳台前的大树长的特别茂密,阳光挡住了,面对这个矛盾怎么办呢? [09:55:32]
 
[陆月星]  这个矛盾也经常发生,从绿化管理部门来说,也会做一些调节。主要是在修剪方面进行一些指导,协调解决这个问题,一般不轻易地砍树或者移树。一棵树的种植有一个过程,不仅仅是这棵树周边的居民,整个小区居民都要享受这样一个绿化的环境。我觉得多数人和少数人之间的矛盾也要适当进行一些调节,从技术层面及时的修剪,尽量的减少遮挡阳光的量。 [09:55:38]
 
[主持人海滨]  有一位听众甚至在节目当中哭了,他说大树常年遮在自己的窗户前。 [09:55:47]
 
[陆月星]  对涉及到这个情况的居民,我们也非常理解。如果身处在这样的居住环境下的居民确实影响很大,但个体和整体的利益关系怎么调节,从政府来说要把握好这两个关系,要考虑少数居民的诉求,同时也要兼顾到大多数居民的要求,能够做一些必要的调节。 [09:55:53]
 
[主持人海滨]  尤其是中心城区,未来在绿化布局当中会不会发生一些重大的调整。毕竟停车问题是不可避免的呈现增长的态势,而绿化市容管理局又遵循绿化绝对不能减少的基本理念。我们看到的是一个实实在在的矛盾,从未来来说比如说增加立体绿化来保证绿化率,还是怎么来做? [09:56:00]
 
[陆月星]  从技术层面可以进行一些调整,在不减少绿化覆盖率的前提下,通过立体绿化的方式进行调整。这里面要区分一下“已建”和“新建”,已建居住区或公共环境,在绿化布局上要进行调整可能性比较小,这不仅涉及到公共利益的问题还需要有法定的条件,现在相关的法律法规特别是《上海市的绿化条例》,对于居住区,对于其他场所都有法定的要求,刚才也提到,小区里面新建的绿化覆盖率总的比例是不低于35%,而且集中绿地率是不低于10%。所以在老的小区里要进行一些调整,相对比较难。对于新建的小区,我们也要跟几个部门联手,从规划设计的时候尽量增加一些地下的停车位。因为从现在上海的空间资源来说,主要还是向地下发展。我们和其他部门会联动来缓解停车难的矛盾。 [09:56:08]
 
[主持人海滨]  网友留言,谁要把绿化改车位,就把绿化种在谁的车顶上。每辆小车车顶种花草怎么样,成为移动绿化,前提是不要上高速。有车的业主想方设法让物业腾出车位,无车的车主看到车停到绿化上,感到心痛。物业也是两难啊。尤其是老校区停车问题突出,我们有没有办法通过自治的力量来解决? [09:58:21]
 
[陆月星]  居住区的问题,我们也希望居民之间多沟通多协商形成共同的要求和意愿,政府可以帮助做一些协调。 [09:58:30]
 
[主持人海滨]  有人问,局长到底管什么,怎么都在回答。我突然想起来,陆局长原来有一个对联说过,挺能够归纳您的工作。 [09:58:37]
 
[陆月星]  从生态系统建设的角度来说,因为刚才谈到绿化和林业的布局,我们要考虑改善生态环境,着重有一个系统性考虑。什么叫做系统呢?我形象直观地编了一个对联,叫做“虫道鱼道鸟道人道,道道贯通;地脉蓝脉绿脉文脉,脉脉相连”,创造完整的系统的生物链,或者说生态环境。 [09:58:43]
 
[主持人海滨]  听完对联就知道局长管什么了。 [09:58:51]
 
[主持人雪瑾]  有一些用户还在问很实际的问题,确实感觉到这些年中心城区的公园越来越多了,但像一些有特色的公园觉得挺好的,但门票挺贵的,有没有优惠的措施? [09:58:58]
 
[陆月星]  公园目前也是差别化管理,大部分公园是免票的,一部分公园还是收门票。当然个别公园大家觉得门票偏高一些。我们这些年也在做一些调整,特别是面向特殊的群体像学生、老年人、残疾人也会推出一些优惠的门票。 [09:59:04]
 
[主持人雪瑾]  时间关系,非常感谢大家收听今天的2014上海《民生访谈》,除了上海电台各个平台之外,访谈内容还可以在东方网上查询到。明天同一时间再见。 [09:59:11]