特斯拉上海超级工厂项目是国家发改委颁布实施《汽车产业投资管理规定》后首个外商独资新能源整车研制项目，也是上海发布“扩大开放100条”后首个签约落地及上海有史以来最大的外商独资新能源汽车项目。在特斯拉落地临港的全过程中，得到了市委市府、市和区各委办局的通力支持。同时，该项目也承载了上海营商环境标杆的重要使命。

项目概况

早在2018年7月10日，临港管委会、临港集团与特斯拉共同签署了纯电动车项目投资协议；10月17日，签订土地出让合同；该项目正式定名为特斯拉上海超级工厂，选址位于临港产业区，地块总面积1.72平方公里，共分三期进行建设。其中，一期项目投资140亿元，用地面积864885平方米，计划2019年底完成建设并实现部分投产。

工作难点

上海临港特斯拉超级工厂项目的主要工作难点在于，一是时间紧，2018年10月初才定下设计单位，项目从签约到开工，约为同类项目的一半用时；二是体量大，联合厂房单体面积11万平方米，配套性单体种类多需分阶段建设；三是配套缺，近90%市政配套设施调整或新建，水电燃气通讯都需要专管接入；四是工艺和方案边设计、边征询、边调整，土建施工图和安装施工图需要分割审图。

2019年1月上旬，特斯拉提出重大设计变更，并适逢国家新能源汽车政策调整，项目的建设单位存在着 “验收焦虑”，担心不能如期完成竣工投产。临港新片区负责竣工综合验收的“店小二”们，通过改革、创新和服务，优化营商环境，形成一套具有临港新片区特色的“综合验收”审批服务模式，让综合验收工作不再困扰建设单位。

工作经验梳理

通过改革，打通“肠梗阻”。为解决建设单位反映的“痛点”和“堵点”，即建设工程竣工验收涉及的业务部门多、周期长、企业体验差等问题，原临港管委会按照对标国际最高标准、最好水平，不断提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地的要求，对建设工程竣工验收进行了综合改革，成立临港地区建设项目管理服务中心，将原来分散于各部门的验收事项职能统一归并到该中心，建设单位申请竣工综合验收后，统一牵头受理并实施竣工验收，真正实现了平台“四个统一”，即统一申报、统一受理、统一提供现场察看和验收服务、统一出证。这种系统高度集成、事项高度集中的“一站式”验收，解决了以前牵头协调推进难、各专项验收数据不通、信息不畅、成果不享的难题，极大地提高了验收效率。在特斯拉项目综合验收过程中，临港建管中心充分发挥“一站式”验收的优势，成立由分管领导牵头，各专项验收工作人员组成的服务团队，同时开展规划、土地、质量、消防、档案等验收服务工作，快速高效的为建设单位提供服务，让企业切实感受到临港综合验收改革释放的红利。同时，通过综合验收改革，锻炼和培养了一支专业高效的验收人才队伍，为临港新片区对标国际一流营商环境提供了人才保障。

通过创新，优化流程。从一开始，临港建管中心在主管部门的指导下，就把特斯拉超级工厂项目作为临港新片区综合验收改革创新的试点，在确保工程实物量全部完成、各项检测全部完成通过、各项强制性规范必须遵守的前提下，实行部分资料容缺受理和专项验收附条件通过。

通过服务，提升效率。为实现“建好就验好”的目标，在动力车间工程即将进入工程尾声阶段，临港建管中心成立了推进小组，协助和指导建设单位边建设、边检测、边准备竣工资料。根据临港地区综合验收管理办法，针对特斯拉超级工厂动力车间工程的具体情况，临港建管量体裁衣，为其制定验收方案。“店小二”们按照条线分成若干组，分别与特斯拉超级工厂项目部的工程师们结对子，建立热线联络。正是这样的服务，才使综合验收的工作人员对项目情况一清二楚，建设单位也对综合验收政策和流程明明白白，整个工作推动起来高效顺畅。

临港的“店小二”们再一次跑出了临港加速度，刷新综合验收审批新纪录。创造纪录的背后，是临港建管持续改善营商环境、勇于改革创新的结果，是“店小二”们主动上门、专业服务、敢于作为的结果。

初见成效

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