沪建应急〔2018〕675号

上海市住房和城乡建设管理委员会

关于进一步加强突发事件应急预案管理的通知

各区建设管理委（建设交通委）、住房保障房屋管理局，委属有关单位：

　　近年来，本市住建领域各单位、各部门认真贯彻落实国务院办公厅发布的《突发事件应急预案管理办法》《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《上海市突发事件应急预案管理实施办法》，切实加强应急预案管理，推动应急预案体系建设取得明显成效，为防范和应对突发事件发挥了重要作用。为进一步加强应急预案管理，促进应急预案全面覆盖、及时修订、执行到位，更好地发挥预案在应急管理中的作用， 现就有关事项通知如下：

　　一、建立健全应急预案体系。近年来，市住房城乡建设管理委对《上海市处置燃气事故应急预案》《上海市地下空间突发事件应急预案》《上海市处置建设工程事故应急预案》三个市级专项应急预案，以及《上海市住房和城乡建设管理委员会防汛防台工作预案》等进行了修订和发布。各单位要结合本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，及时评估修订完善相应应急预案。同时，指导属地企事业单位做好相关应急预案的评估修订工作，实现应急预案管理全覆盖。

　　二、加强应急预案动态管理。各部门要坚持底线思维，强化风险防范意识，充分考虑各类突发事件可能导致的严重后果，对安全风险和应急资源情况发生的变化进行评估，着力完善预案预警发布、应急指挥、应急联动、舆情引导、应急资源保障等工作机制，进一步细化工作措施，增强应急预案的有效性和针对性，提高应急处置效率，减少和降低风险发生。

　　三、全面推动应急预案落地。各部门在组织修订完善应急预案、提高预案质量的同时，要进一步强化应急预案执行力， 建立健全风险隐患和队伍、物资、装备、场所等应急资源信息化管理工作机制，推进预案涉及的风险隐患和队伍、物资装备等应急资源“一张图”建设。按照应急预案要求，事前加强应急平台、队伍、装备、物资等应急准备，事发时立即启动应急响应，确保突发事件应对处置及时。各部门要结合重大活动、重要时间节点等，组织开展应急预案落实情况检查。

　　四、扩大应急演练覆盖面。积极组织开展广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，要着力增强应急演练的真实性、随机性和突发性，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高公众防范意识和自救互救能力。探索利用虚拟现实技术等开展应急演练，推进仿真演练技术和成果共享共用，不断扩大应急演练覆盖面。充分利用应急演练成果，针对演练中暴露出的队伍、物资、机制等方面问题，及时修订相关应急预案，完善应急准备。

　　各区建设管理委（建设交通委）、住房保障房屋管理局按照预案管理要求及时将已修订完善的燃气、地下空间、建设工程、防汛防台等相关应急预案报送市住房城乡建设管理委备案。

　　委属相关行业管理部门对本市住建领域相关单位评估、修订、管理、落实应急预案等情况加强督促、指导和检查。

　　特此通知。

　　二○一八年十月二十五日

　　（联系人：彭高明 23119671，传真：63268981）