关于加快推进多层楼房加装电梯工程建设为居家养老创造更好条件的建议的提案，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，本市相关部门持续推进加装电梯工作，本市已有429幢房屋通过居民意见征询完成加装电梯计划立项，其中已经竣工运行的137台，正在施工的73台。加装电梯的速度明显加快，加装电梯的项目也有单一门幢逐步向规模化加装努力。本市的加装电梯工作取得了实质性突破。加装电梯已由试点走向扩大推进试点，并正在逐步向实现常态化工作努力。但本市未安装电梯的多层住宅量大面广，与市民的期盼与需求存在较大差距。

为切实加大对多层住宅加装电梯的力度，去年以来，相关部门全面总结加装电梯工作的基本做法、评估政策执行情况、分析研究推进过程中的瓶颈和矛盾，在广泛听取意见的基础上，起草制定了《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见（送审稿）》，已报请市政府办公厅印发。

一、有关给予加装电梯政策上更多优惠的建议。即将出台的《若干意见（送审稿）》在明确推进机制的同时，进一步加大了政策扶持力度。一是进一步降低加装电梯的启动门槛，将业主意愿征询比例调整为通过住宅小区的二分之一业主同意和加装幢的三分之二同意并签订相关协议即可启动加装电梯，并鼓励业主之间通过协商解决加装电梯对相邻业主可能造成不利影响的补偿等事宜。二是加大资金扶持力度。《若干意见（送审稿）》允许业主提取本人、配偶及直系血亲的住房公积金用于加装电梯；提高对加装电梯业主的资金补贴额度。在政府补贴资金比例40%不变的情况下，将资金补贴的最高限额适当提高。三是《若干意见（送审稿）》还在规划退道路红线和退用地边界、最小建筑间距计算等方面作了特殊规定，对电力扩容、管线迁移等配套工程，要求相关配套单位提供便利，并给予收费优惠。四是在实施旧住房改造、“美丽家园”、雨污水分流、管线入地等建设改造项目时，政府相关部门将按照便民、利民的原则，将加装电梯一并纳入改造项目意愿征询范围，引导业主达成共识，推动成规模电梯加装。同时将超前规划相关配套项目，为加装电梯预留便捷，消化减低相关配套工程费用。

二、有关促进业主对加装电梯形成共识的建议。本市按照《关于加强本市城乡社区协商的实施意见》（沪委办发（2016）28号），发挥各区人民政府的组织领导作用，街镇、居村委社区协商平台的作用和协调居民矛盾的优势，破解加装电梯居民意愿统一的瓶颈，强化区政府相关部门的属地监管，推进本市的既有多层住宅加装电梯工作。并积极推广虹口区江湾街道、长宁区周家桥街道等第三方社会组织工作经验，发挥街道基层组织搭建协调协商平台和党建引领作用，引导业主通过协商形成共识，实现社区成果的共建、共治、共享。同时本市将进一步加强对业主意见征询工作的指导，规范意见征询范围、内容、标准、结果公示等，提升业主意见征询的工作质量，推动加装电梯工作。

三、有关简化审批流程，规范项目施工的建议。一是《若干意见（送审稿）》遵循优化简化审批流程的原则，按照行政审批制度改革和优化营商环境要求，房管部门取消了项目立项环节，规划、建设等部门进一步简化审批材料，优化审批流程，并且要求各区可结合实际，积极探索落实“一门式”受理，“一网通”办要求。二是已经将加装电梯纳入围绕企业和群众高效办成“一件事”推进100个业务流程优化再造事项予以推进，并在静安区开展既有多层住宅加装电梯“一口受理”试点，目前已经完成相关业务手册和办事指南的编制，相关部门将加强对试点工作的指导，待取得经验后在全市推行。三是加快推进《住宅小区加装电梯前期评估要点》、《上海市既有多层住宅加装电梯技术规范（团体标准）》等技术性文件的制定，为住宅小区居民加装电梯可行性评估和加装电梯工作提供技术支撑。四是支持社会团体、组织参与加装电梯的政策咨询、社区协商、居民意见协调等服务工作；鼓励建设、设计、施工、电梯制造、安装等专业单位，积极从事加装电梯项目的代建、设计、工程总承包、电梯安装维保等业务。并通过上海市房屋修建行业协会、上海电梯行业协会，支持引导会员单位发挥自身优势，不断拓展服务内容，为市民的加装电梯提供服务。

四、有关做好舆论引导和宣传工作的建议。我们将以《若干意见》出台为契机，积极开展加装电梯的政策宣讲和培训，形成支持和推进加装电梯的良好社会氛围。让社会了解知晓政策，方便加装电梯；让管理部门相关人员熟悉政策，进一步加强服务意识，提高服务能力；二是充分发挥街道基层组织搭建协调协商平台和党建引领作用，积极做好加装电梯的舆论引导、矛盾化解工作，引导业主通过协商形成共识，协调平衡各利益群体的矛盾和诉求，平衡好加装电梯各方的利益，让居民群众通过共同讨论、共同参与、共同协商，来凝聚共识。

                            上海市房屋管理局

                             2019年5月26日