对市十五届人大二次会议第0136号代表建议的答复 ( 2019-05-27 )

关于老公房加装电梯相关问题的建议,经研究,现将办理情况答复如下:

近年来,本市积极回应市民的需求和呼声,持续推进多层住宅加装电梯工作,针对加装电梯过程中的难点和瓶颈,边实施推进,边突破解决,不断完善政策制度,形成推进机制,培育专业服务,加装电梯工作已经取得阶段性成果。特别是近一年来,我局会同相关部门,全面总结加装电梯工作的基本做法、评估政策执行情况、分析研究推进过程中瓶颈,针对业主意愿统一、启动门槛、手续办理、专业服务、项目实施监管等问题,在广泛听取意见的基础上,起草制定了《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见(送审稿)》,即将颁布实施。对你提出的建议,《若干意见(送审稿)》中大多已经吸纳。

一、有关建立完善自治组织和强化第三方组织的协调与宣讲的建议。《若干意见(送审稿)》在明确业主是加装电梯的主体的同时,要求推动业主协商。居民委员会要积极搭建社区协商平台,组织业主民主协商,引导各利益相关方理想表达意见诉求,寻求各方意愿的最大公约数,促成共识的达成。同时还适度降低了意愿征询的启动门槛。《若干意见(送审稿)》鼓励发挥第三方专业社会服务组织的作用。支持社会团体、组织参与加装电梯的政策咨询、社区协商、居民意见协调等服务工作;鼓励建设、设计、施工、电梯制造、安装等专业单位,积极从事加装电梯项目的代建、设计、工程总承包、电梯安装维保等业务。发挥专业单位和社会组织的第三方作用,为业主提供“一条龙”服务和政策咨询。

二、有关政府建立一个整合平台,跨前服务的建议。《若干意见(送审稿)》引入了前期评估机制。对居民提出加装电梯意愿的小区,街道(镇)应当委托建筑设计等专业单位,对小区加装电梯的规划要求、建筑条件、消防安全、小区环境等进行可行性评估,初步明确该小区加装电梯整体设计要求。通过可行性评估,使业主知晓所住房屋是否具备加装电梯条件,避免居民启动加装电梯工作后却无法实施的矛盾,推动精细化管理,对可加装电梯的小区要求整体设计,规模化推进。《若干意见(送审稿)》对加装电梯的审批手续进一步优化,取消了立项环节,意愿征询和建筑设计方案联合公示,并要求推进“一门式”集中受理,努力使加装电梯项目审批更简,监管更强,服务更优。相关审批将在静安等区先行试行的基础上,逐步在全市推行。

三、有关市场方面建立一个供应商库的建议。我们将发挥行业协会及其会员单位的优势,积极培育合格的项目代建、设计、施工、电梯安装等专业单位,并通过上海房屋修建行业协会、上海电梯行业协会,及时发布企业参与市场和诚信情况,供业主和社会选择。

 

 

                          上海市房屋管理局

2019年5月27日